各县（市）人民政府、海螺沟景区管理局、亚丁景区管理局，州级相关部门、有关直属单位（学校、园）：

  为贯彻落实四川省体育局、四川省教育厅《关于印发四川省深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》（川体发〔2021〕7号）文件精神，经十二届州委全面深化改革委员会第三次会议审议通过，现将《甘孜州深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

   甘孜州教育和体育局

   2022年12月30日

甘孜州深化体教融合促进青少年健康发展的

实施意见

为深入贯彻落实国家体育总局、教育部印发的《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》（体发〔2020〕1号）和四川省体育局、教育厅印发的《四川省深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》（川体发〔2021〕7号）精神，结合我州实际，制定本实施意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中国共产党第二十次全国代表大会精神，深入贯彻习近平总书记关于体育强国建设的重要指示，落实中央全面深化改革委员会第十三次会议工作部署。加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国。以立德树人为根本，以社会主义核心价值观为引领，以服务青少年全面发展为目标，牢固树立“健康第一”的教育理念，充分发挥党委领导和政府主导作用，深化具有中国特色的体教融合发展。以塑造青少年体育奋斗精神、提升运动健身能力、培养终身锻炼习惯为工作主线，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，促进青少年健康成长、锻炼体魄、锤炼意志、健全人格，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、发展目标

到2025年，基本形成体系健全的体教融合工作机制，建成一支能满足学校体育发展的专兼职体育教师队伍，学生普遍掌握1至2项运动技能，基本形成“一校一品”、“一校多品”的学校体育发展格局，各级青少年赛事体系日趋丰富完善，在青少年中形成“热爱运动、热爱生活”的良好氛围。全州中小学生体质健康水平不断提升，国家体质健康标准优良率达50%以上。通过分层分类培养选拔，发现和培养竞技体育优秀后备人才，积极向上级专业运动队、职业运动队输送，提高我州竞技体育人才贡献率，基本形成多样化、现代化、高质量的青少年体育公共服务体系。

三、工作举措

（一）加强和改进学校体育工作

1.开齐开足上好体育课。开齐开足体育课程，1至2年级每周开设4至5课时，3至9年级每周开设3至4课时，高中每周开设2至3课时，高职院校1.5年不少于108课时，学前教育阶段开展适合幼儿身心特点的游戏活动，培养体育兴趣爱好，促进运动技能协调发展。完善充实体育大课间和课外体育活动内容，着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间及质量，倡导家校结合的体育锻炼，带动全民健身。各县（市）应将体育与健康课、体育大课间和校内体育活动的组织实施情况纳入教育教学评估体系，确保校园体育活动学生人人参与。加强青少年学生军训，促进爱国主义教育。

2.强化学生运动技能培养。广泛开展校园足球、篮球、田径、乒乓球、羽毛球、棋类等州级传统基础运动项目，大力推广蹴球、珍珠球、陀螺、射弩、押加、民族式摔跤等中华传统体育项目，鼓励开展滑冰、滑雪等冰雪运动和自行车、马术、柔道、跆拳道、轮滑、射箭、攀岩等新兴特色运动项目，有条件的地区开展游泳等水上运动项目。大力推进“三大球”进校园，因地制宜推动“一校多品”学校特色体育项目建设，帮助每名学生掌握1至2项运动技能。全州中小学校重点开展1至2项本校体育特色项目，推动开展4种以上运动项目。

3.积极开展校园竞赛活动。建立完善校内竞赛、校际联赛、选拔性赛事等为一体的中小学体育竞赛活动体系，各学校每学年组织不少于2次运动会（体育节）等体育赛事，选拔组建学校代表队，参加县（市）级、州级、省级和全国青少年体育比赛。结合长征国家文化公园建设工作，加强校园思政建设，传承红色基因、赓续红色血脉，全面开展重走长征路等体育活动。鼓励学校与体校、体育协会、社会俱乐部合作，通过购买服务、委托授权等方式开展教学、训练、竞赛和活动。

4.加强学校体育设施和场地建设。逐步改善青少年体育设施条件，坚持长远规划和近期目标相结合，将改善基层青少年体育设施纳入公共体育服务体系一并谋划实施。支持各县（市）教体行政部门规划建设一批新兴项目体育场地设施，满足辖区内青少年运动项目训练和体育活动开展需要。健全学校场地开放机制，探索学校体育场地面向社会开放的“一场双门、一场两制”模式和公共体育场馆向学校免费开放的办法路径，实现资源共享，为青少年体育活动开展创造良好场地等设施条件。

5.加强体育师资队伍建设。参照国家、省级办法和标准，配齐配足体育教师，合理确定体育教师工作量标准。积极引进优秀退役运动员担任学校体育老师、体育教练员。鼓励各县（市）探索建立体育教练员“聘、用、管”机制，采取体育教练员“集中聘任、按需培训、统一使用”的创新模式。逐步建立体育老师和教练员名师工作室，打造以“名师”和“名教练”为引领的优秀团队，助力学校体育和青少年训练工作。                                                

6.坚持开展师资培训。州级和县（市）级教体行政部门每年组织开展体育教师、教练员专业能力提升基础培训、专业培训和专题培训。借助高等院校在体育科研训练、人才培养等方面的智库作用，加大培养高水平教练员、裁判员力度。发挥社会体育组织优势，补齐基层新兴特色体育项目师资短板，着力培养一批体育骨干教师、优秀教练员、优秀裁判员等。

7.培养校园青少年竞技后备人才。以足球、篮球、田径等基础大项为重点，各级各类学校结合实际建立1至3支校园体育项目队。州、县（市）在同一体育项目形成小学、初中、高中梯次衔接“一条龙”体育后备人才培养机制，以色达县红星女子足球队为示范引领，建立体育后备人才基地，畅通校园青少年竞技人才培养通道，夯实竞技后备人才基础队伍。加强与四川民族学院等州内高校合作，共育甘孜竞技体育校园明星。

8.加强幼儿体育基础培育。探索体育运动对幼儿身体和智力发育的促进机制，通过教体和卫健部门共建体、教、医合作机制，不断提升幼儿体质水平。支持全州幼儿园探索研究幼儿体育锻炼课程体系，注重幼儿体育师资水平提升。开展丰富多彩的幼儿体育兴趣指导活动，通过开展“幼儿体育大会”等活动引领幼儿体育科研和幼儿趣味体育活动开展，推进幼儿体育基础培育工作。

9.重视体育学业水平考试。进一步完善体育中考政策体系，科学设置中考体育测试内容、方式和计分办法，从单一身体体育素质测试逐步完善为体育综合素养+体育专项运动技能水平考核。根据国家和省教育行政主管部门相关要求，逐步提高中考体育的分值权重，运用信息化、电子化、可视化手段，改进体育考试方法，确保体育评价考试成绩精准、客观、公平。

（二）发挥业余体校的专业功能

10.加强体校能力建设。发挥州体育运动学校竞技人才培养主力作用，提升学校青少年体育训练水平、科学选材水平，在突出专项特色和培养任务的同时，配备专业教练员、体能教练员、医疗科研人员等复合型保障团队，实行精细化管理，加强竞技体育后备人才在选拔、培养、输送、升学等各方面的衔接与支持。州级训练单位不受学区限制，可面向全州选拔适龄优秀体育苗子。加强与各级各类中小学的深度融合，盘活双方资源，重点突出体育兴趣培养、体育人才选育和体育后备人才输送，共享青少年竞技体育人才培养成果。

（三）规范青少年社会体育组织发展

11.建立健全各级青少年社会体育组织。鼓励各县（市）成立县（市）级青少年体育俱乐部和体育协会，鼓励中小学校和社会体育组织组建青少年体育俱乐部，把促进青少年健康发展作为首要任务，健全工作机构，完善工作机制，加强体育从业人员管理，有效服务青少年参与体育活动的需求。

12．拓展青少年社会体育组织服务内容。鼓励青少年社会体育组织与学校在课后延时、节假日、寒暑假期间合作开展青少年训练营、冬夏令营、亲子体育等活动及培训工作，进一步畅通社会体育组织服务学校体育的路径，规范服务标准，提升服务水平和服务质量。鼓励学校与青少年社会体育组织合作，通过购买服务的方式，委托青少年社会体育组织承接各级各类青少年体育竞赛活动，充分调动社会力量参与青少年竞技人才培养，多元化培养竞技体育人才，有效拓宽青少年成才渠道。

13.创新设立社区青少年体育教练员制度。发挥社会体育指导员在社区中的积极作用，培养社区青少年体育教练员，鼓励其参与青少年公益服务，为社区青少年提供优质体育服务。逐步组织和推动青少年社区体育活动开展，提升青少年体育运动兴趣、普及科学锻炼常识，提供合理运动建议，激发青少年运动潜能，当好青少年身边的体育锻炼“咨询员、指导员”。

14.鼓励青少年体育设施（活动中心）建设。鼓励各社区联合社会体育组织、周边学校、社会场地共建共享功能突出、辐射力强的室内或室外示范性青少年课外体育活动中心，优先向本社区青少年开放。进一步提升公共体育场馆运营管理信息化程度，提高场地利用效率。鼓励社会力量依法依规参与青少年体育训练、场地运营管理和体育俱乐部建设，改善青少年校内外运动条件。

（四）丰富青少年体育赛事活动

15.完善青少年赛事体系。各级教体行政部门组织实施青少年学生竞赛工作，拟定赛事计划、竞赛规程，统一参赛资格注册，逐步建立“州、县（市）、校际、校内”四级青少年体育赛事体系，不断提升我州青少年竞赛质量和水平。坚持以省运动会、省学生运动会、州运动会和州中（小）学生运动会为重点，整合全州学校体育联赛和各单项体育年度赛，完善学段间相互衔接的班级、校级、县（市）级、州级四级体育竞赛制度；组织参加好每四年一届的省运动会、省年度青少年锦标赛、省年度“贡嘎杯”青少年体育联赛、省学生（青少年）冠军赛、省青少年夏冬令营、省幼儿体育大会等赛事活动，办好每四年一届的州运动会、每两年一届的州中小学生运动会，举办涉藏市（州）青少年足球比赛。各县（市）办好每两年一届的青少年体育赛、每四年的综合性体育赛，优化项目设置和赛程赛制，提高中小学校体育联赛水平；鼓励社会力量积极参与和举办各级各类青少年体育比赛，规范和发展社会体育俱乐部青少年赛事活动，盘活青少年体育赛事资源，全面打造青少年身边的赛事体系，切实发挥竞赛在竞技体育后备人才选拔培养中的杠杆作用。

16.完善竞赛激励制度。完善甘孜州青少年参与体育重大赛事激励制度，将学生参加全国性、省级、州级、县级等赛事成绩纳入奖励评估机制，鼓励中小学生积极参加各级各类高水平竞赛活动。

四、保障措施

17.加强组织领导。参照省青少年体育工作厅际联席会议制度，建立由州政府办公室、州教体局牵头的青少年体育工作联席会议制度。原则上每年召开一次联席会议，研究有关政策和措施，共同推进体教融合工作。各县（市）参照制定本地区体教融合工作具体政策措施，建立本级青少年体育工作联席会议制度，健全工作机制，明确职责分工，推动工作任务落实。

18.加强经费保障。各县（市）政府要加大对体教融合工作相关政策与支持力度，将体教融合发展所需经费纳入年度预算统筹安排。各级教体行政部门应将青少年体育工作经费纳入年度部门预算，各学校日常体育工作经费应纳入学校公用经费统筹安排，主要用于场地设施设备、参赛办赛、器材购置、师资培训、训练指导等。加强青少年体育训练经费保障，逐步提升对竞技体育后备人才培养和青少年体育工作的扶持力度，特别要在州队校办、举办中小学生体育联赛和青少年夏冬令营、青少年体育后备人才基地和训练场地建设、运动器材购置、各级体育教师队伍培训等方面予以保障。鼓励通过政府购买公共服务形式，积极拓展在人才培养输送、竞赛组织、课余训练活动等方面的供给渠道。

19.保障师资待遇。各级教体行政部门应按有关规定结合当地实际，切实保障体育教师（教练员）的工作条件和合理待遇。学校根据体育教师在课外辅导、课后训练、课外活动、组织竞赛活动和走教任务的课时和工作量，在绩效工资内部分配时予以倾斜。体育教师、教练员所获体育竞赛奖励应纳入所在学校考核评价体系。鼓励体校教练员在认真履行本职岗位职责及完成工作任务的前提下，经所在单位同意后，积极参与学校课外体育活动、学校代表队训练等为学生提供专项运动技能的培训服务，按规定领取报酬。

20.构建考核督导机制。将学生体质健康管理工作、体教融合推进工作作为督导评估内容，将学生体质管理状况纳入学生体质健康监测和经常性督导评估。各级教体行政部门根据工作实际制定各地体教融合工作推进计划，建立州、县（市）、学校三级督导考核评价机制，努力实现量化评分、综合考量、科学评价。把学校体育工作质量纳入年度目标考核和学校负责人业绩评估指标。对学生体质健康整体水平连续三年下降的学校，依法依规予以问责，对体教融合工作开展成绩突出的学校，各级教体、财政和人社部门在政策、经费、培训等方面予以支持。

21.强化安全保障。建立健全各级政府主导、各部门协同、各级各类学校与社会力量参与的体育安全风险管理机制。健全各级公共体育服务安全责任体系、运动风险预防体系及应急处置体系。有效开展事前风险评估，制订体育运动伤害事故处理预案，购买体育运动保险、校方责任险，试行学生体育活动安全事故第三方调解机制，落实公共体育场馆和学校体育设施安全检查各项制度。加强大型青少年体育活动安全管理，强化青少年安全教育和科学锻炼指导，规范青少年训练培训，为青少年积极参与运动训练创造安全、有序的体育锻炼良好环境。

22.营造良好体育文化氛围。凝聚共识，加强宣传，传承中华体育文化，弘扬奥林匹克精神和中华体育精神。通过体育文化建设和宣传引导青少年热爱运动、热爱生活，引领城市运动风尚，培育昂扬进取、健康向上、时尚创新的城市气质。以浙江对口支援为契机，借势借力杭州“亚运会”，构建体育文化对外交往新格局，积极搭建体育对外沟通桥梁和平台，拓展丰富多样体育文化活动的交往、交流，有力推进全民健身事业互利合作，促进体育事业高质量健康发展。各级教体行政部门和各级各类学校要积极组织、参加各类体育文化交流活动，注重营造家庭运动氛围。充分利用各类媒体，发挥教体宣传阵地作用，加大对青少年体育工作新理念、新经验、新成效和典型案例的宣传。对深化体教融合成效显著、做出突出贡献的单位、社会组织和个人予以通报表扬，形成典型经验和有效做法总结推广，营造政府主导、体教融合、市场参与、和谐共生的青少年竞技体育和学校体育工作发展的良好氛围。